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10월 24일, 유럽연합 집행위원회 (EC) 는 각국의 압력에 대응하여 EUDR 시행을 2025년 12월 30일로 연기했습니다.EUDR (유럽 연합 삼림 벌채 규정) 은 EU 내 삼림 벌채 지역에서 생산된 제품의 유통을 금지합니다.이는 삼림 벌채를 억제하기 위한 야심찬 정책입니다.그러나 20개 유럽연합 (EU) 회원국은 물론 브라질, 인도네시아와 같은 기업과 국가가 이 규정을 연기할 것을 제안했고, 이로 인해 무역, 소규모 농민, 공급망에 미칠 잠재적 영향에 대한 우려가 제기되었습니다.EC는 전 세계 기업이 새로운 규정 준수 요구 사항에 적응할 시간을 주기 위해 이러한 우려에 귀를 기울이고 시행을 연기했습니다.
그러나 EUDR 시행이 지연되면서 새로운 문제가 생겼습니다. 바로 지속 가능한 산림 관리 관행을 갖춘 국가를 “무위험” 범주에 포함시키는 것이었습니다.“무위험”은 원래 규정에는 없었던 새로운 범주입니다.이 범주에 속하는 일부 국가는 엄격한 요건에서 면제되므로 규정 준수 검사를 크게 줄일 수 있습니다.게다가, 주로 “무위험” 범주에 속한 EU 회원국이 많기 때문에 이 규제의 원래 취지가 희석될 수 있다고 믿었고, 이로 인해 환경 단체와 활동가들의 반발을 불러일으켰습니다.논란이 일자 이후, EU 협상가들은 2024년 12월 3일에 타협을 시도했고, 그 결과 큰 변화 없이 기존 규정을 그대로 유지하고 12개월 동안 유예하기로 결정했습니다.
이전에 EC는 기업과 국가가 규정에 적응하고 기존 공급망의 급격한 혼란을 방지하며 기업, 특히 농산물 수출에 의존하는 개발도상국의 기업이 새로운 요구 사항에 적응할 시간을 주기 위해 EUDR을 연기했습니다.이러한 취지에서 대규모 사업자와 거래업체는 2025년 12월 30일까지 규정을 준수하고 소규모 기업에는 6개월의 추가 조정 기간을 주기로 합의했습니다.EC는 또한 지속 가능한 산림 관리 관행을 갖춘 국가의 규정을 단순화할 수 있는지 검토하겠다고 약속했습니다.
브라질과 인도네시아와 같은 개발 도상국은 EUDR 시행에 대해 우려하고 있습니다.그들은 삼림 벌채가 종종 농업 확장 및 규제 대상 상품 생산과 관련이 있다고 주장합니다.또한 이들 국가의 정부는 EUDR이 소규모 농민을 글로벌 원자재 가격에 매우 민감한 EU 시장에 접근하지 못하도록 하는 보호무역주의 조치로 작용할 수 있다고 주장합니다.특히 브라질은 이번 규제가 대두 및 쇠고기 수출뿐만 아니라 농업에도 영향을 미칠 수 있다는 우려를 표명했습니다.인도네시아는 이 규제가 팜유를 생산하는 소규모 농민들에게는 불공평하다고 강조합니다.
반면 유럽은 다른 입장을 취하고 있습니다.가장 큰 의회 단체인 유럽 인민당은 타협안을 환영하면서도 특정 국가의 지속 가능한 관행에 대한 보상을 받아야 한다는 보다 관대한 규칙을 요구했습니다.유럽의 녹색당인 녹색당을 비롯한 환경 단체들은 EUDR이 '부분적이지만 중요한 승리'라고 불렀으며, 이는 EU 소비자들이 자신도 모르게 전 세계 산림 파괴에 기여하는 것을 방지하는 중요한 단계라고 주장했습니다.
EUDR은 무역과 기후의 균형을 맞추기 위한 획기적인 시도로 남아 있지만, 시행 직후에는 면밀한 모니터링과 조정이 필수적일 것입니다.농업 커뮤니티는 여전히 규정 시행에 대해 매우 목소리를 높여 시행하고 있기 때문에 시행 후 예상치 못한 문제가 발생할 경우 해당 규정을 다시 검토해야 합니다.기존 요건을 유지하면서 일정을 연장하는 것은 개발도상국의 무역업자와 농민에게 일시적인 유예를 제공하는 것이지만, 이는 유럽 시장이 향후 보다 지속 가능한 관행을 요구할 것이라는 신호이기도 합니다.
이 규정이 시행되면 개발도상국은 먼저 EU의 지속 가능성 표준을 충족하도록 공급망을 조정해야 하며, 이로 인해 생산자의 규정 준수 비용이 증가할 것입니다.개발도상국 외에도 '무위험' 범주를 만들면 지속 가능한 산림 관리 관행이 강력한 국가에도 도움이 될 것입니다.그러나 이러한 관행이 없는 국가는 수출 제한에 직면할 수 있습니다.보복 가능성도 배제할 수 없습니다. 특히 신흥 시장의 거래 상대국이 해당 규제가 경제에 부당한 영향을 미칠 수 있다고 믿는 경우에는 더욱 그렇습니다.
기후 변화에 대응하기 위해 설립된 EUDR은 도입 당시부터 널리 환영을 받았지만, 이제 경제적 결과에 대해 우려하는 개발 도상국과 기업 모두로부터 비판에 직면하고 있습니다.앞으로 선진국과 개발도상국의 이해 관계자들은 이 규정이 소규모 농민과 생산자를 공정하게 대우하면서 삼림 벌채를 효과적으로 줄일 수 있도록 협력해야 할 것입니다.12개월 유예 기간으로 준비할 시간이 충분하긴 하지만, 시행 이후 무역 흐름의 변화를 면밀히 모니터링하고 압박을 받고 있는 모든 국가 또는 기업에 적절한 연락 창구를 마련해 두어야 합니다.이 규정이 농업에 어떤 영향을 미치는지에 대한 자세한 내용은 다음을 참조하세요. EU, EUDR 지연 승인 및 제안된 변경 사항 폐기!
